一个在世界范围内日渐流传的咒语是美国的实力正在衰落。对于这一点，没有比拉丁美洲显得更加真实的了。该地区已不再被认为是美国的“后院”；相反，这个大洲大概从未如此团结和独立过。但这一观点并未抓住美国在拉美(以及其他地区)影响力的真正要害。
诚然，美国对拉丁美洲的注意力近几年来有所下降。小布什总统更专注于他的“全球反恐战争”。他的继任者奥巴马似乎也不对拉美有多少兴趣，至少在第一个任期是如此。事实上，在2012年4月举行的卡塔赫纳美洲峰会上，拉美领导人认为有充分的信心联合起来挑战美国在该地区的主导权。他们敦促美国取消对古巴的禁运，声称这伤害了与拉丁美洲其他国家的关系，还敦促美国应该在国内缉毒方面做得更多，应该通过教育和社会工作而不是提供武装与拉美毒枭斗争来进行，后者被认为是一场彻头彻尾的失败战争。
诚然，拉丁美洲国家在经济方面拓展了很多，与美国的联系远远不像过去那样紧密。如今，中国是拉美第二大贸易伙伴，并且与美国的差距在迅速缩小。印度对该地区的能源产业也表现了浓厚的兴趣，并在防务方面签署了出口协议。伊朗也加强了其经济和军事联系，特别是与委内瑞拉。
类似地，2008年，时任俄罗斯总理梅德韦杰夫认为美国的反恐战争是与巴西等崛起强国以及与美洲玻利瓦尔联盟(ALBA，由委内瑞拉发起的反对美国对拉美指手画脚的组织)建立战略合作伙伴关系的机会。能源巨头俄罗斯天然气(Gazprom)和俄罗斯军工业充当了克里姆林宫的先锋队，以展示俄罗斯影响美国周边的能力——这是俄罗斯对其所感到的美国插足其“近邻”特别是格鲁吉亚和俄罗斯的直接回应。
但认为拉美国际关系的扩张标志着美国超然地位的终结是错误的。与已经成为过去的超级大国和附属国家的时代不同，美国的影响力早已不体现在美国大使废立领导人的能力上。认为美国衰落忽视了国际政治在过去25年的变局。
目前美国出口中超40%流向墨西哥和中南美洲，它们是美国增长最快的出口目的地。墨西哥是美国第二大外部市场(2013年的估值为2150亿美元)。美国向中美洲的出口在过去六年中增加了94%；进口增加了87%。美国依然是拉丁美洲最大的外国投资者。“民主”、稳定、不断繁荣的邻邦显然符合美国的利益。
这一新现实还要求不同类型的外交，一种承认拉丁美洲利益多样性的外交。比如，巴西等崛起强国希望在世界舞台上获得更大的尊重。
贸易关系提供了另一个至关重要的杠杆。本周早些时候，智利总统皮涅拉访问白宫，议程之一是跨太平洋伙伴关系(TPP)，一个可能包括新西兰、新加坡、澳大利亚、墨西哥、加拿大和日本在内的宏大的贸易协定。秘鲁总统胡马拉预计将于下周访问白宫，而副总统拜登将在不久后访问拉美。
语言和文化也起着作用。拉美在美国的影响力大大提高的背景下，很难想象美国在该地区的特殊地位会输给其他国家。
靠军事实力和颠覆政治就能确保美国在拉美和其他地区的影响力的时代已经一去不复返了。如今，大国必须能够在共同利益的基础上将经济实力和流行文化与全球开拓结合起来。
4月14日至15日，“美洲国家组织”(OAS)在哥伦比亚举行第六届高峰会，国际媒体报道焦点有二，一是负责保护美国总统安全的密勤局干员在当地酗酒和白嫖等丑闻，另一个是“大会宣言”因对古巴应否重返OAS“缺乏共识”而无法签署。
美国对拉美影响迅速萎缩
2006年初《外交事务》(Foreign Affairs)双月刊一篇题为“美国正失去拉丁美洲吗？”的文章指出，美国与拉美关系持续恶化，因为华府“鲜少与他国协调，也不愿意妥协，当他国反对或批评美国的作法，美国的反应也很差”。2009年4月OAS第五届高峰会议期间，奥巴马和小布什的死对头委内瑞拉总统查韦斯互动良好并曾三度握手。然从本届高峰会观察，奥巴马似乎未能挽回拉美的支持！
峰会前的两件事显示美国在后院的影响正大幅萎缩。尽管自1962年起美国因古巴赤化坚持“中止”其会籍，但今年除美国和加拿大外所有拉美国家均支持古巴重返该组织，主办国哥伦比亚总统桑托斯甚至于3月初亲访古巴向劳尔・卡斯特罗表达无法邀请出席与会的歉意，此其一。
包括前总统、大使、教授等约100名关心美国与拉美事务的名人学者专家4月初联名透过华府智库“美洲对话”发表的《重塑关系》报告指出，大部分的拉美国家认为“美国越来越和拉美的需求无关，由于能力不足，美国已无法提出拉美关切议题的建议并付诸实施”，此其二。
为抗议本届峰会仍把古巴排除在外，厄瓜多尔总统科雷亚和尼加拉瓜总统奥尔特加拒绝出席此次峰会。开幕当天，由委内瑞拉、玻利维亚、古巴、厄瓜多尔、尼加拉瓜等八个国家组成的美洲玻利瓦尔联盟发表公报称，今后这些国家将不再参加没有古巴的美洲峰会，最终导致在其他问题上也未能达成共识。东道主桑托斯总统会后表示：“这次峰会没有最终的共同声明，因为我们没有达成共识。但没有共同声明并不意味着失败，恰恰相反，在我看来，我们进行了讨论，这就是一种成功。”正确的说法应该是“拉美的成功，美国的失败”。
奥巴马拉美政策失败主因
奥巴马拉美政策失败的主因有三，首先是美国两党互斗。奥巴马上任后少数前朝留任的官员就是国务院负责拉美事务的助理国务卿托马斯・香农。2009年6月下旬洪都拉斯发生政变后，17位共和党参议员联名指控奥巴马强烈支持洪国前总统塞拉亚复职的立场并未审慎考量其违宪在先的事实，因此杯葛奥巴马所提两位对拉美关系最重要的人事案，一位是负责西半球事务助理国务卿，另一位是驻巴西大使。直到同年11月国会才通过由巴伦苏埃拉和香农出任上述两职。但巴氏去年秋季辞职后该职悬缺至今。
其次是美国仍视拉美为“后院”。去年12月，国际货币基金组织(IMF)总裁拉加德在拉美之行后强调，希望能向拉美那些从经济风暴中崛起的国家“学习”，并期待巴西及墨西哥能和中国、印度、俄罗斯共同协助IMF。稍后，德国总理默克尔也指出“拉丁美洲新的对外政策和经济的分量意味着更大的责任。未来拉丁美洲将增加参与解决有关世界前途的关键事务。”
近年来拉美已逐渐从国际上的“麻烦制造者”转变为“麻烦解决者”，但美国仍视其为“后院”，甚至对区域强权巴西“入常”的心愿都吝于表示支持，落到今天的下场可说咎由自取！
最后是中国积极推动“南南合作”。布鲁金斯研究所学者李侃如与北京大学国际关系学院院长王缉思于3月下旬共同发表的《中美战略互疑》报告中指出：“……印度、巴西、俄罗斯和南非等新兴国家正越来越挑战西方主导地位，并在加强彼此之间以及与中国的合作；中国的发展模式为发展中国家提供了除西方民主及其市场经济模式之外的另一种可供借鉴的选择。”此一论述相当程度反映出近年来中国对拉美关系的强化。
根据今年2月一篇题为《城里的新银行：拉丁美洲的中国融资》的研究报告，中国国有银行自2005年以来已向拉丁美洲放贷逾750亿美元，其中2010年放贷金额超过世界银行、美洲开发银行和美国进出口银行三家的总和。摩根大通银行估算“中国经济成长对南美经济起到的作用，甚至超过了世界其他国家和地区的总和。”
本届OAS高峰会主题为“连结美洲：繁荣的伙伴”。从“大会宣言”难产观之，别说是伙伴了，美国未来在“后院”可能连玩伴都难找到。
奥巴马能挽回拉丁美洲吗
09/01/2013 |向骏｜ 联合早报
对将于本月20日再度就任美国总统的奥巴马而言，2012年出版的两本书应足以让他重新思考其外交政策。
其一是《拉丁教训：南美如何停止听从美国并开始繁荣》，该书除说明诸多美国如何“失去南美”的细节，并指出如果美国想在新兴强权中找到新的角色必须要“再介入”拉美。
其二是《巴西、美国和南美次系统：区域政治和缺席帝国》，该书认为克林顿提出的“美洲自由贸易区”因未顾及巴西在南美的龙头地位，导致巴西和其他邻国联手阻止美国南进，终致该计划胎死腹中。
小布什失去拉美
小布什第一任总统期间因忙于处理九一一事件冷落拉美情有可原，连任后虽企图振作却力不从心。2005年底美国《新闻周刊》形容布什是美国近代最孤立封闭的总统，形同生活在对外隔绝的气泡里。该刊国际版编辑萨卡利亚露骨地认为布什发展出“帝国式的外交”是因为他“缺乏和世界沟通的天份”，具体事证是布什多次出访行程中和受访国家“尽可能的少接触”。
2004年初，“美洲对话”总裁哈金在《外交事务》双月刊上题为“不情愿的伙伴”一文中曾指出，“巴西或许尚未强到足以如愿地塑造拉美政策，但它还是有足够的能力帮助或阻挠美国在此一地区的计划。”由于“长久以来巴西政界一直认为巴西是和美国、俄罗斯、中国和印度并列的强国，”尽管“巴西从未强烈地挑战美国的目标……但卢拉(巴西前总统)在双边关系加入了意识形态的成份，” 因此，“布什应避免强迫卢拉选边”。2008年3月初厄瓜多尔和哥伦比亚间的边境纠纷，从委内瑞拉强行介入，到巴西、智利和秘鲁出面斡旋解决，美国则完全没有插手的机会。布什的拉美政策可谓全盘皆输。
美中拉三边关系隐现
2006年初哈金在《外交事务》另一篇题为“美国正失去拉丁美洲吗?”的文章中警告“许多拉美人士视中国为美国霸权的替代品。”同年4月美国国务院主管拉美事务的助理国务卿夏农访问中国并与外交部拉美司司长曾钢会晤，这不仅是中美双方拉美政策负责人首次见面，更“隐含双方承认中国、美国和拉美的‘三角’关系。”
2009年1月中国正式成为美洲开发银行第48个成员国。据《金融时报》所属《FT中国投资参考》的统计，从2009-2011年底，中国与拉美的贸易额增长113％，达到2415亿美元。拉美国家从中国大量进口消费品的同时，向中国出口原物料，如铁矿石、铜及大豆。
根据巴西官方统计，2008年美国与巴西贸易额达530亿美元，超过巴西与中国的364亿美元。2009年中国取代美国成为巴西的最大贸易伙伴，2010年中巴两国的贸易额达560亿美元，高于美巴的470亿美元。《FT中国投资参考》预测，如果中国出口保持目前增长趋势，到2017年拉丁美洲可能取代欧盟成为中国最大的贸易伙伴。
就融资而言，根据“美洲对话”2012年2月题为《城里的新银行：拉丁美洲的中国融资》的研究报告，中国国有银行自2005年以来已向拉美放贷逾750亿美元，其中2010年放贷金额超过世界银行、美洲开发银行和美国进出口银行三家的总和。至于直接投资，中国进出口银行与美洲开发银行则于2012年3月共同发起成立10亿美元的基金，在拉美地区进行股权投资。
奥巴马能挽回拉美?
2009年4月17-19日在特里尼达与多巴哥举行的美洲国家组织高峰会议期间，上任不到三个月的奥巴马和小布什的死对头委内瑞拉总统查韦斯互动良好并曾三度握手。保守派如参议院前议长金里奇和前副总统切警告奥巴马不应被查韦斯的握手和拥抱所“迷惑”。但《纽约时报》社论反驳：“委内瑞拉不是战略威胁，美国为布什总统的莽撞已付出太高的代价。”
从地缘战略看，巴西才是美国真正的对手。但对于美国因金融海啸而推出的量化宽松措施，巴西财长曼特加多次警告，该措施是保护主义举动，所引发的汇率战争可能给世界带来严重后果。
由于中国经贸实力已有效幅射至拉美，美国不应仍将拉丁美洲的忠诚视为理所当然。尽管在可见的未来，美国外交重心或将移至亚洲，然其综合国力将越来越依赖拉美。奥巴马如无法有效拉拢拉美制衡中国，拉丁美洲恐将不再是“美国后院”。（作者是台湾致理技术学院拉丁美洲经贸研究中心主任，中华战略学会研究员）
（《环球视野globalview.cn》第523期，摘自2013年1月9日新加坡《联合早报》）
「中美后院繁荣」是最好的再平衡
30/05/2013 |丁 刚｜ 环球时报
最近有两个“后院”常被西方媒体提及，一个是中国的“后院”缅甸，一个是美国的“后院”拉美。美国人的手伸进了中国的“后院”，中国人的脚踏进了美国人的“后院”。
缅甸总统吴登盛不久前访美，与美方签署贸易与投资框架协议；而中国国家主席习近平即将对远隔重洋的拉美展开访问，届时也会签署一些经贸协议。
可以想像，今后若干年，在缅甸一定会看到更多美国企业家的身影；而在拉美，也一定会看到更多中国企业及其产品的广告。这样的现象实际上已经出现。
两个大国的影响力向对方“后院”的伸展，在打破原有平衡的同时，也激化了双方的竞争。当一方在称盘里放下更重的砝码，另一方就不得不做同样的事情，否则天平就会倾斜。
竞争在提升着双方投入的数量与质量。实质上讲，这就是一种实力的博弈。即便是指政治文化的影响力，亦离不开经济投入的基础。
在拉美，中国的贸易与投资呈现井喷。2012年，中拉双边贸易创下2612亿美元新高，同比增长8.1%。中国在拉美非金融类投资超过540亿美元，已成为拉美第二大贸易伙伴国和主要投资来源国。
在缅甸，美国的“旗帜”已经举起，但跟进的动作慢了一些。不过，美国正在努力紧追而上。美国有对国际金融的掌控权，以及消费、技术产品和大市场的优势，对缅甸会产生巨大的潜在吸引力。
中美对于对方在自己近邻的这些活动，当然都会高度关注的。但只要这些活动有利于促进这些近邻国家的经济发展，使整个地区的经济更为活跃，就应当是值得鼓励的良性竞争。
拉美和缅甸等东南亚国家均处于发展的热潮之中，它们需要投资，需要扩大出口，需要提升基础建设。中国实力强了，可以多做些互利双赢的事情，美国增加投资，并把自己市场的大门开得更大一些，同样也会受欢迎。
这两年，美国人总爱讲什么“再平衡”。其实最好的再平衡就是，中美两国相互竞争，对拉美和缅甸的投资不断扩大，经贸关系轮番升级。
当然，中美双方还需要管理好竞争，尤其是在自己的投入暂时跟不上的时候，不要用一些非经贸的手段来设法制约对方，或者是利用旧有的问题给对方制造麻烦。
两个“后院”的经济繁荣是件好事情。用更广阔的胸怀与视野来看，它将有助于全球经济再平衡，有助于中美建立新型的大国关系。（作者是人民日报高级记者）
中国继续扩大在拉美的利益
31/05/2013 | 俄罗斯之声
5月31日中国国家主席习近平启程前往拉美和加勒比海地区国家。中国领导人将对特立尼达和多巴哥、哥斯达黎加、墨西哥进行国事访问。专家们注意到，不久前美国副总统乔·拜登刚刚结束对该地区的访问。根据俄罗斯科学院远东研究所副所长谢尔盖·卢贾宁的观点，这意味着两大地缘政治对手争夺该地区新的影响范围的竞赛已经开始。
中俄世代友好、永不为敌中国继续扩大在拉美的利益
31/05/2013 | 俄罗斯之声
5月31日中国国家主席习近平启程前往拉美和加勒比海地区国家。中国领导人将对特立尼达和多巴哥、哥斯达黎加、墨西哥进行国事访问。专家们注意到，不久前美国副总统乔·拜登刚刚结束对该地区的访问。根据俄罗斯科学院远东研究所副所长谢尔盖·卢贾宁的观点，这意味着两大地缘政治对手争夺该地区新的影响范围的竞赛已经开始。
美国是拉美经济和政治的老玩家，中国开始积极发展同本地区国家联系的时间相对较短。然而政治“天平”目前还没有明显向美国一方倾斜。去了另一世界的查韦斯的接班人在委内瑞拉总统选举中获胜，而在古巴菲德尔·卡斯特罗与劳尔·卡斯特罗仍在执政。在其他一些国家同样可以听到左派和反美的口号和思想。考虑到这一点，中国领导人的到访，除了完成经济任务外，可能还想表达在道义上支持这些力量的愿望，尽管习主席未必会公开表态。
总的来看，习近平的政治表态会更加谨慎，例如与2009年时任中国国家副主席的他在墨西哥发表的言论相比。他当时就对那些“吃饱了没事干的外国人”痛斥了一番，谴责他们向发展中国家输出“饥饿和贫困”，还有颜色“革命”。现在他的话官方性更强，这是礼节和身份的要求。
虽然不排除习近平主席将试图以某种方式利用中国和拉美多数国家（尤其是那些贫穷国家）旧有的共同目标来对抗富裕的美国。不管以何种形式但一定会把表示中国同拉美国家的团结作为中国领导人本次行程的重要任务。正是这一点渐渐成为中国高级代表团对本地区越来越频繁的访问的主要内容。中国国家副主席李源潮于5月9－16日对阿根廷和委内瑞拉进行了访问。中共中央政治局委员郭金龙率中共代表团几乎与习近平同时结束对古巴和巴西的访问。
发展同巴西的关系愈发变得格外重要。有可能在同巴西领导人的会谈中，中国将继续把重点放在经贸与投资项目以及在金砖国家框架内的合作。金砖五国框架内的中巴对话，尤其是对建立“非美世界”各种方案的讨论，显然将会深深刺痛美国人。
习近平此次拉美之行的主要“王牌”仍是向到访国家投资和贷款。中国在拉美的贸易额以及合作项目数量逐年快速增长。中国在拉美的形象问题对它本身来说是一个原则性问题，即拉美国家人民不要把中国理解成某个取代老牌的美帝国主义者的“新帝国主义者”。换句话说，除了经济利益外，习主席还应该赢得拉美多数人的好感，以便在目前条件下让“中国威胁论”在世界的传播变得更加困难。
作者：2013 年 3月24日 俄罗斯之声
他分别和俄罗斯总统弗拉基米尔·普京、德米特里·梅德韦杰夫总理、议会上下两院主席谢尔盖·纳雷什金、瓦莲金娜·马特维延科举行了会晤。在习近平访问俄罗斯国防部的时候，国防部长谢尔盖·绍伊古还邀请客人参观了俄罗斯武装力量行动指挥中心。中国国家主席成为首位进入俄罗斯主要指挥区的外国元首。在本次访问期间，中国主席还和青年人进行了交流，他为莫斯科国际关系学院的大学生们做了演讲。
习近平当选中国国家主席后，俄罗斯成为其首选出访国家。就此向世界发出了这样的信号：对于北京来说，和俄罗斯的关系具有优先性质。莫斯科对此也给出极高评价。在谈判开始之际，弗拉基米尔·普京强调，这次访问应在两国的关系史上开创新的篇章。
他说：“衷心的祝愿您当选中华人民共和国主席。对您做出把俄罗斯做为首次出访国家的决定表示感谢。这一点也清楚的表明，中国和俄罗斯对构建相互关系给予极大的关注。在过去的一些年里，我们为构建这种关系已经做了很多工作。这些工作是世界政治中最为重要的因素。我相信，您的访问，尊敬的主席先生，将为中俄关系的发展带来巨大的动力。”
在本次访问的框架下，签署了一系列涉及两国合作所有方向的文件。俄罗斯最大的银行-外经银行、俄罗斯直接投资基金、中俄投资基金和中国投资集团，就在远东地区数十亿美元计的基础设施投资及其它项目投资达成了共识。能源依然是战略性方向。俄罗斯天然气工业公司和中石油签署了备忘录，根据备忘录规定，俄罗斯将向中国供应天然气。据俄气集团介绍，合同签署已指日可待。
他说：“这份文件具有战略性质。双方将从‘西伯利亚动力’管道的东线作为从俄罗斯向中国供应天然气的优选方向。合同期是30年，将于2018年开始供气。向中国的供应量是每年380亿立方米，并可增加到600亿立方米。双方计划在今年6月份签署具有法律约束性质的合同主要条件，并在年末签署长期合同。”
习近平与俄罗斯总理德米特里·梅德韦杰夫的会晤大部分是在闭门中进行的。但在媒体面前，中国领袖宣布，他对出访俄罗斯的结果表示满意。在莫斯科国际关系学院向该校师生进行演讲时，中国主席提到他是如何理解“中国梦”这一概念的。
习近平认为，莫斯科和北京之间的关系，是最亲密的伙伴之间的关系。这种关系的实质是“世代友好、永不为敌”。
俄对华年供油量增到3100万吨
作者：2013 年 3月22日 俄罗斯之声
俄罗斯石油公司将从中方获得20亿美元的贷款，用于将石油供应量增加到每年最少3100万吨。这是俄油集团总裁伊戈尔·谢钦对外宣布的。他说，该协议是在中国国家主席习近平访俄框架下签署的。根据协议，将按阶段增加向中国的供油量。目前，俄罗斯每年向中国供应1500万吨石油。今年将在现存合同基础上再补充供应80万吨。供应量达到高峰时，“在不同年份将大约增加到3100万吨”。这是俄新社援引谢钦的话对外报道的。
据谢钦介绍，供应期限为25年。“最终的具有法律约束效率的合同将在若干时间后签署。”俄油集团总裁这样宣布道。谢钦还通报说，俄罗斯石油公司和中石油达成中国公司在巴伦支海大陆架和伯朝拉流域进行工作的共识。同时，还涉及到东西伯利亚8个许可证区段的内容。
此外，中俄两国政府还签署了在中国天津建设石油炼化厂及实施的协议，以及石油化工厂和石油勘探及开采领域的项目协议。
中俄年底前签署30年供货合同 年供气600亿立方米
俄罗斯“天然气工业”集团和中国石油天然气集团公司计划在年底前签署天然气供应合同。这是“俄气集团”总裁阿列克谢·米勒根据在克里姆林宫的中俄谈判结果对外宣布的。他对记者们说，确定的长期供气合同为30年，自2018年开始供气。并确定每年向中国供气量为380亿立方米，且根据可能，增加到600亿立方米。米勒这样解释说。
他同样宣布，也考虑到（中方）为未来的天然气提前付款的可能性。国际文传电讯社这样报道说。双方计划在6月份签署“具有法律约束的合同基本条件”。而在年底前，预计签署长期的供应合同。米勒这样解释道。
据他介绍，俄罗斯向中国所供天然气价格的确定是以周五签署备忘录中的公式为基础的。米勒强调，这份文件具有战略意义。他提示说，根据这份文件，“双方将把从‘俄罗斯动力’天然气管道伸出的东部路线做为从俄罗斯向中国供应天然气的优选方向。”
中俄簽署天然氣供應協議
作者：2013 年 3月23日 華爾街日報
經過逾10年的談判﹐俄羅斯終於同意向中國供應天然氣﹐中國有望因此取代德國成為俄羅斯天然氣的最大進口國。兩國官員週五簽署一系列能源協議﹐其中還包括一項將俄羅斯對中國的石油供給量提高一倍並給予中國國有石油公司部分俄羅斯油田權益的協議。
俄羅斯天然氣巨頭OAO Gazprom (OGZPY, GAZP.RS)表示﹐將在年底前與中國敲定一份期限長達30年的天然氣供應協議。
根據所簽署的備忘錄條款﹐從2018年開始﹐Gazprom將每年向中國提供380億立方米天然氣。Gazprom首席執行長Alexei Miller在簽字儀式後向記者表示﹐對中國的天然氣供應量最終可能達到每年600億立方米。一直是俄羅斯天然氣最大買家的德國去年進口量為330億立方米。
此外﹐俄羅斯國有石油企業OAO Rosneft (ROSN.RS)週五簽署一項協議﹐將把每年對中國的石油供應量提高一倍﹐至3,100萬噸。
根據一份新的為期25年的協議﹐Rosneft將從中國國有開發銀行獲得20億美元貸款。
Rosneft還同意與中國石油天然氣集團公司(China National Petroleum Corp.)合作開發俄羅斯國內的油田。這是俄羅斯首次同意給予中國油田權益。
俄羅斯天然氣巨頭OAO Gazprom (OGZPY, GAZP.RS)表示﹐將在年底前與中國敲定一份期限長達30年的天然氣供應協議。
根據所簽署的備忘錄條款﹐從2018年開始﹐Gazprom將每年向中國提供380億立方米天然氣。Gazprom首席執行長Alexei Miller在簽字儀式後向記者表示﹐對中國的天然氣供應量最終可能達到每年600億立方米。一直是俄羅斯天然氣最大買家的德國去年進口量為330億立方米。
此外﹐俄羅斯國有石油企業OAO Rosneft (ROSN.RS)週五簽署一項協議﹐將把每年對中國的石油供應量提高一倍﹐至3,100萬噸。
根據一份新的為期25年的協議﹐Rosneft將從中國國有開發銀行獲得20億美元貸款。
Rosneft還同意與中國石油天然氣集團公司(China National Petroleum Corp.)合作開發俄羅斯國內的油田。這是俄羅斯首次同意給予中國油田權益。
习近平抵达莫斯科
作者：张朔 2013 年 3月22日 中新社
22日清晨8时许，中国国家主席习近平和夫人彭丽媛乘专机离京赴莫斯科，开启为期九天的俄罗斯、非洲四国之行。
应俄罗斯联邦总统普京、坦桑尼亚联合共和国总统基奎特、南非共和国总统祖马、刚果共和国总统萨苏邀请，习近平于22日至30日对上述四国进行国事访问，并出席在南非德班举行的金砖国家领导人第五次会晤。这是中共十八大和全国两会后，中国新一任最高领导人首次出访，亦是首次在重要多边舞台亮相，世界为之瞩目。
陪同习近平首访的是：中共中央政治局委员、中央政策研究室主任王沪宁，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央办公厅主任栗战书，国务委员杨洁篪，外交部长王毅，国家发展和改革委员会主任徐绍史，商务部长高虎城，以及按惯例列入陪同阵容的中国驻上述四国大使和大使夫人。从北京同机出发的陪同人员较前减少。
习近平此行首站，选择的是中国最大的邻邦、最重要的朋友——俄罗斯。
2010年，同样是阳春三月，时任中共中央政治局常委、国家副主席的习近平，应邀对俄罗斯进行正式访问并出席俄罗斯“汉语年”开幕式和中俄执政党对话机制第二次会议开幕式。那一次，是习近平首次以党和国家领导人双重身份访俄。
时隔三年，习近平以国家元首身份再度踏访俄罗斯。短短不到两天时间，密集安排约20场正式活动，时间虽短，意义非凡。
当地时间22日中午至24日清晨，是习近平此行的“俄罗斯时间”。
习近平将同普京举行会谈并共同出席俄罗斯“中国旅游年”开幕式，会见梅德韦杰夫总理等俄方领导人，在莫斯科国际关系学院发表演讲，出席中共六大会址纪念馆建馆启动仪式，参观俄国防部，会见俄汉学家、学习汉语的学生及媒体代表。双方将发表由两国元首签署的联合声明，并在经贸、能源、投资、地方、人文、环保等诸多领域达成合作协议。
有理由相信，这次紧锣密鼓的莫斯科之旅，将指明中俄关系未来发展方向，推进中俄重点领域合作，为新时期的中俄关系开好局、起好步。
24日一早，习近平将从莫斯科出发，飞赴9小时航程之外的坦桑尼亚首都达累斯萨拉姆。他的行程，随之进入“非洲时间”。
非洲是中国外交格局中的重要战略支撑。中非传统友谊深厚，加强务实合作的意愿与日俱增。
“中非一家亲。”习近平曾说，我这个年纪的中国人，从小就是在中非友好的热烈气氛中长大的，对非洲有很浓厚的兴趣，熟知一些非洲国家老一代领导人的名字，熟知坦赞铁路等中非友好佳话。
此行非洲三国，均为撒哈拉沙漠以南的发展中国家。坦桑尼亚是中国的“全天候朋友”，建交49年来，中坦友好合作关系始终健康顺利发展，经贸、文化、教育、卫生等领域合作卓有成效。南非是中国的“全面战略伙伴”，建交15年来，中南关系实现跨越式发展，经贸、人文、教育、科技、旅游等领域务实合作成果显著。刚果共和国与中国的关系也呈现全面、快速发展势头，习近平此行更是两国建交49年来，中国国家主席首次到访。
习近平将广泛接触三国高层政要及各界人士。中方将分别与其签署经贸、文化、教育、金融等领域合作文件。在中非合作面临新的机遇与挑战之际，此访无疑将加强发展中国家团结合作，推动中非关系迈上新台阶。
在习近平为期一周的非洲之旅中，还有一段重要的“金砖峰会时间”。
26日至27日，金砖国家领导人第五次会晤将在南非德班举行，主题是“金砖国家与非洲：致力于发展、一体化和工业化的伙伴关系”。习近平将出席金砖国家领导人会谈、金砖国家领导人同非洲领导人对话会、与工商界人士早餐会等活动，并会见一些金砖国家和非洲国家领导人。
他近日表示，金砖国家合作有利于促进世界经济更加平衡、全球经济治理更加完善、国际关系更加民主。中方期待会晤深化金砖国家伙伴关系，向国际社会传递团结、合作、共赢的积极信息。
“生命在于运动，外交在于活动，要多走出去，广交朋友，深交朋友。”习近平曾这样幽默地阐释自己的外交观。
阳春三月，一份丰富多彩的访问行程将在今后九天次第展开。透过这次承前启后、继往开来的重要“外交活动”，世界将更清晰地看到习近平，看到一个春天的中国。
中俄有望在习近平访俄期间达成增供石油协议
作者：徐松、梁淋淋 2013 年 3月20日 中新社
“现在双方工作组和有关企业正在莫斯科进行紧张的谈判。争取能够在习近平主席访俄期间，在两国元首见证下签署增供石油和修建东线管道的协议。”程国平在外交部举行的中外媒体吹风会上说。
中国目前正以俄罗斯为主要供应方打造东北方向的能源进口战略要道。中俄原油管道谈判前后经历14年，2009年中俄“贷款换石油”协议达成，中俄原油管道取得突破性进展。
目前，中石油每年通过中俄原油管道从俄罗斯进口1500万吨原油。有消息称，俄罗斯石油公司正寻求从中国获得贷款，作为交换，俄罗斯将把对中国原油供应量提高一倍。
今年2月下旬，时任国务院副总理、中俄能源合作委员会中方主席王岐山在北京分别与俄罗斯总统能源发展战略和生态安全委员会秘书长谢钦，俄罗斯副总理、中俄能源合作委员会俄方主席德沃尔科维奇举行会晤。据程国平介绍，会晤期间双方即已就该问题取得突破性进展，达成原则协议。
程国平说，习近平主席这次访俄在一天半时间内将举行近20场活动，日程紧凑、内容丰富。访问期间，习近平将与普京总统举行大、小范围会谈，就加强相互支持，扩大各领域合作，密切在国际和地区事务中的协调配合深入交换意见。两国元首将共同出席俄罗斯“中国旅游年”开幕式，启动丰富多彩的“中国旅游年”活动。习近平主席还将分别会见梅德韦杰夫总理，联邦委员会主席马特维延科和国家杜马主席纳雷什金等俄方领导人。
他说，访问期间，习近平还将广泛接触俄罗斯社会各界朋友和友好人士，开展深入的人文交流活动，包括在莫斯科国际关系学院发表演讲，出席建立中共六大纪念馆启动仪式，参观俄罗斯国防部，会见俄罗斯汉学家、学习汉语的学生及媒体代表，传递中国政府和人民对俄罗斯政府和人民的深厚情谊，引领中俄关系发展面向未来，进一步促进两国和两国人民的世代友好。
“访问期间，中俄两国元首将签署并发表联合声明，确定今后一个时期中俄关系发展的方向和重点合作领域，阐述对一系列重大国际和地区问题的立场和主张。”程国平透露，两国元首还将批准《〈中俄睦邻友好合作条约〉实施纲要(2013年至2016年)》。双方有关部门和企业还将在两国元首的见证下，签署一系列重要的政府间、部门间和企业间的合作文件。
习近平首访第一站：定调未来10年中俄关系发展
作者：张蔚然、 杨柳 2013 年 3月18日 中新社
应俄罗斯总统普京、坦桑尼亚总统基奎特、南非总统祖马、刚果共和国总统萨苏邀请，中国新任国家主席习近平将对上述四国进行国事访问，并出席在南非德班举行的金砖国家领导人第五次会晤。
作为新任国家主席首访的“第一站”，俄罗斯之行备受瞩目。
一般意义而言，一国领导人上任后首先访问哪些国家和地区，在一定程度上代表着该国外交政策走向，表明该国与往访国双边关系的重要和急迫性。中国现代国际关系研究院俄罗斯所所长冯玉军表示，习近平此访延续了2003年胡锦涛就任国家主席后首访第一站选择俄罗斯的传统，反映出中方对发展中俄关系的高度重视，意在定调未来10年中俄关系发展方向。一段时期以来美国强化了在亚洲的战略布局，中俄推进合作不仅有利于两国，对加速推进世界多极化与国际关系民主化也具有重要意义。
中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所俄罗斯外交研究室副主任姜毅称，习近平访俄有三大看点：第一，双方将拿出哪些举措，确保双边关系在未来10年保持稳步前行的状态。第二，在地区融合加速背景下，两国领导人如何规划和探讨下一步务实合作，尤其是改善贸易结构，提升经济质量。第三，在国际秩序面临新调整，国际化趋势明显的背景下，两国如何共同推进世界多极化发展，争取新兴经济体和发展中国家在全球格局中的最优位置。
中国前驻俄罗斯大使刘古昌表示，与俄方商讨棘手的半岛局势等国际地区问题，将在习近平访问议程中占据重要位置。在朝鲜半岛问题上，中国反对美日韩一味给朝鲜施压，也不赞成朝鲜采取过激的行为导致局面不可收拾。如何应对当前局面，需要中俄领导人展示智慧。
在中国与大国、周边外交关系中，中俄关系居于重要地位。两国同为安理会常任理事国和新兴经济体，边界线长达4300多公里，始终将对方作为外交优先方向。目前中俄间定期高层会晤机制规格之高、组织之健全、涉及领域之广泛，在中国对外关系中是独一无二的，这些机制的有效运作为中俄关系发展提供了稳定的组织保障。但姜毅认为，高度成熟的政治关系仍有提升空间。
“两国关系历经‘互视为友好国家’、‘建设性伙伴关系’、‘战略协作伙伴关系’等阶段，正迎来下一个重大机遇，已正式启动的地方领导人会晤机制会成为政治合作的新亮点。”姜毅说。
冯玉军则认为，中俄都是转型国家，国情和发展模式有相似之处，如何学习和借鉴各自的转型经验，让社会和经济转型更为顺畅，这是推进政治合作的潜力所在。
2012年，中国继续保持俄罗斯第一大贸易伙伴国地位，对俄贸易额为875亿美元，较前一年增长5.1%。但庞大的经贸数字掩盖不了两国经贸结构面临的突出问题，如能源贸易占比过重、中国对俄罗斯投资增速有所放缓等。
姜毅称，目前中俄主要通过货物贸易来拉动贸易额，俄长期向中国出口大量资源性产品，这不足以帮助两国经贸实现长期稳定的增长，亟需加强结构调整。下一步应促进相互投资，扩大高附加值产品合作，加快国际运输、工程承包、信息服务等服务贸易增长。“在能源合作方面，应加大探索上下游一体化合作思路，使成品购买与金融合作相结合，让双方共同受益。”
冯玉军建议中俄加大原子能、航空航天、纳米技术、大飞机和中型直升机制造领域合作。在地方合作领域，俄罗斯远东开发战略与中国振兴东北老工业基地战略和西部大开发战略有很多契合点，两国应努力改善投资环境，让地方合作融合得更顺畅。
人文领域，近年来，中俄举办的“国家年”、“语言年”和“旅游年”有效地促进了两国人民的友好往来，传统上“上冷下热”的局面已不复存在。中俄旅游交流规模从上世纪90年代初不足10万人次扩展到目前的330多万人次，中国有2万人在俄罗斯留学，俄罗斯有20多所孔子学院，1.2万俄罗斯人在中国留学。冯玉军称，相较中国与其他国家人文交流，中国赴俄旅游人数规模较小，仍有巨大潜力可挖，随着中国游客旅游方式的升级，俄罗斯以其美丽的风光和丰厚的文化内涵，必然会吸引更多中国游客踏访俄罗斯。
作者：谢尔盖·卢贾宁2013 年 3月9日 俄罗斯之声
德米特里·梅德韦杰夫和习近平将于3月23日在莫斯科举行会谈。俄罗斯政府新闻局周一发布消息，俄罗斯总理和中国国家主席将讨论俄中关系的迫切问题。
会谈主要议题包括经贸和投资合作、实施大规模能源项目、深化工业合作、发展科技联系、增进人文、文化和青年交流。
习近平应俄罗斯总统弗拉基米尔·普京邀请将于3月22日至24日对俄罗斯进行国事访问。
为什么习近平首访莫斯科？
作者：谢尔盖·卢贾宁2013 年 3月9日 俄罗斯之声
本周中国外交部长杨洁篪访问了俄罗斯，会见与讨论的主要议题之一是国家主席习近平即将对俄罗斯进行国事访问的准备工作
。预计在三月召开的全国人民代表大会之后，中共中央总书记即将成为中华人民共和国新任领导人并以此身份将俄罗斯作为自己首次出访的国家，俄罗斯科学院远东研究所副所长谢尔盖·卢贾宁在接受《俄罗斯之声》采访时说， 这充分说明了目前两国高水平的政治关系。
为什么新任中国国家主席会把自己的首次出访放在俄罗斯？
2013年3月中国国家领导人习近平即将对莫斯科的国事访问带有明显的政治特点，他在当选为完全意义上的国家领导人(国家主席)之后立即访问俄罗斯。如果说前任领导人胡锦涛在2003年的首次出访因是与当时参加在莫斯科举行的上合组织峰会有关，并可以作为一个官方理由的话，那么这次的访问却没有任何官方的额外理由。这是一个独立的被双方提上日程的国事访问。
莫斯科的访问结束后双方领导人将会参加在南非举行的金砖国家峰会。理论上习近平可以不来莫斯科而直接抵达德班，在那里可以有不同的形式与俄罗斯总统普京进行会晤。但是中国领导人的首次访问还是选择了俄罗斯，俄罗斯科学院远东研究所副所长谢尔盖·卢贾宁认为，这在总体评价中俄伙伴关系的现有水平上格外重要。
很明显，与胡锦涛时代相比，中俄政治合作伙伴关系可以走向新的，更高质量的层次。习近平称中俄为“建设性力量”，可以帮助维持“国际战略平衡”。卢扬宁教授认为，对俄罗斯方面的加强可以看做是中国向美国政府发出的某种“信号”：不是所有事物都可以用贸易合同总额来衡量的。中国领导人明确表示，即便是中美经济贸易和金融关系密切，但中俄的战略关系具有更加明显的优势。中俄合作伙伴关系成为对“美国重返亚洲”最有力的“回应”。
这次具有典型意义的新任中国国家领导人的首次出访对于俄罗斯来说非常重要。而美国总统奥巴马却故意忽略了对俄罗斯的访问。在这种背景下世界大国之一——中国，对于俄罗斯来说显得格外重要，同时，中俄关系的加强对于俄罗斯来说也是针对《美国外交行动》所得到的某种精神补偿。
在双方关系上全球与地区安全问题首当其冲。去年十二月份俄罗斯安全委员会秘书长尼古拉·帕特鲁舍夫与习近平及其他中国领导人的会面充分说明了这一点。对于俄罗斯政府来说，类似这种情况，不仅在政治上，同时在扩大中国对俄罗斯的投资前景上，包括中国在高科技和能源的投资方面都非常重要。
中华人民共和国新任国家主席要做的第一件事将是访问莫斯科。中国外长杨洁篪3月9日在北京的记者招待会上宣布了这条消息。目前在北京正在举行全国人民代表大会会议，预计下周，这次会议将选举习近平做中国国家领导人。
俄罗斯总统普京和习近平会晤的准确日期暂未宣布。但是考虑到中国国家元首将参加3月26日-27日在南非德班市举行的“金砖五国”峰会，然后出访非洲国家，那么他可能在去南非共和国的途中来莫斯科。
2月下旬，中国外长杨洁篪曾来莫斯科并且同俄罗斯外长拉夫罗夫会谈，他们谈判的主要题目恰好是为最高级会晤预做准备。
在那次预做准备会谈时，杨洁篪曾表示，在局势不稳定的现代世界上，俄中相互配合极其必要。他说，现在，俄中相互配合的水平非常高。今天，他在北京的记者招待会上，几乎逐字逐句的重复了这段话。拉夫罗夫也提示说，俄中两国之间在所有水平上的接触，在今年将会极其频繁，他说，我们两国希望在60个方向进行对外政治合作。
他说，接触的时间表安排极其紧凑，除了在莫斯科的高峰会晤以外，俄中两国领导人还将一起参加整整一系列的国际会晤，其中包括在圣彼得堡举行的“20国集团峰会”、3月底将在南非共和国举行的“金砖五国”峰会、以及上海合作组织峰会。
据中国海关总署的资料，在2012年，俄中贸易额增加了将近11%，为881.6亿美元。杨洁篪说，中俄两国领导人相信，至 2015年，双边贸易额可以翻一番，而到2020年，将可以增加两倍。
